我國城市內(nèi)澇頻發(fā)折射的問題是城市規(guī)模的急劇擴張

 

  我國城市內(nèi)澇災害頻發(fā)且嚴重的原因源自于自然和人為的兩個方面，但不合理的社會經(jīng)濟活動是我國城市內(nèi)澇災害頻發(fā)的主要原因，其所折射的問題主要是城市規(guī)模的急劇擴張。

 

  一是“先地上，后地下”的發(fā)展模式導致城市內(nèi)澇防治體系與現(xiàn)代化的城市發(fā)展需求不匹配。我國的城鎮(zhèn)化進程異常迅猛，現(xiàn)代化城市快速崛起過程中，由于采取“先地上，后地下”的發(fā)展模式，造成排水系統(tǒng)不達標，城市的防洪排澇能力跟不上城市的快速發(fā)展，基礎設施、排水管網(wǎng)、泄洪設施不完善，同時，由于管理不善、老化失修、管網(wǎng)淤塞等問題，造成整個內(nèi)澇防治體系與現(xiàn)代化的城市發(fā)展需求是極不匹配的。

 

  二是伴隨高速城市化進程，城鄉(xiāng)建設用地面積和不透水面密度快速增長。城市硬化面積的急劇增加和綠地面積的減少直接導致暴雨產(chǎn)流量增加、匯流速度加快，從而加大了城市的內(nèi)澇災害風險。

 

  三是“土地財政”加速城市部分具有自然泄洪排澇功能的土地面積減少。地方發(fā)展在相當程度上依賴于“土地財政”，在城市建設用地出讓過程中，越是低洼易澇的地開發(fā)商越搶著要拿到手，因為拆遷難度小，投資回收快。使城區(qū)原有的一些天然湖泊、水塘等被填平改造、溝渠被堵塞占用，原來暢通的自然排水系統(tǒng)被破壞，導致城市范圍內(nèi)自有排澇能力缺失。

 

  所以，我們面臨的城市內(nèi)澇問題比發(fā)達國家的難度要大得多?，F(xiàn)代城市的內(nèi)澇防治體系，包括源頭控制、徑流過程控制、排水終端控制等一整套系統(tǒng)，而不僅僅是排水。城市缺少現(xiàn)代化內(nèi)澇防治體系，也不僅僅是管網(wǎng)建設不足，還包括蓄、滯、分、滲、調(diào)等綜合性手段，以及一系列法規(guī)、政策的調(diào)整。

 

  國外城市也曾經(jīng)歷相似過程，逐步形成了“先地下、后地上”城市建設拓展模式